Налоговики смогут взять все пункты приема ставок букмекерских контор на строгий учет. Эту возможность им предоставляют поправки к закону о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Документ вступает в силу с 1 января 2012 года. Сегодня он публикуется в "РГ", пишет "Российская газета".

Пока букмекерский бизнес в России не так велик, по крайней мере его легальный сегмент. Выдано всего около 10 лицензий, рассказал "РГ" член Совета Федерации, инициатор поправок Александр Починок. Но, по его расчетам, объем возможного оборота бизнеса оценивается в 1,5 миллиарда долларов. "А маленький он сейчас из-за неурегулированности. Часть бизнеса пытается уйти в Интернет и на другие страны. Поэтому нам нужно развивать нормальную букмекерскую деятельность", - пояснил Починок.

Новые поправки в закон - один из шагов к этому. Теперь четко определено: что такое процессинговый центр, пункты приема ставок букмекерской конторы. На выходе, говорит сенатор, еще один закон, вносящий изменения в налоговое законодательство, сейчас он находится в Госдуме. Его задача - дополнительно ввести к обложению самой букмекерской конторы еще и сборы с пунктов приема ставок. И тогда конторы с большим количеством пунктов будут платить больше налогов. Правда, ставки для последних должны быть гуманными, предупреждает сенатор. То есть в разы меньше, чем для контор. По прогнозам собеседника "РГ", бюджеты регионов могут получить дополнительно как минимум 400 миллионов рублей в год.

Итак, открывая букмекерскую контору, предприниматель должен задекларировать все пункты приема ставок, они будут указаны в лицензии. "Это позволяет ввести четкую отчетность букмекерских контор перед налоговыми органами, - говорит Починок. - Они будут видеть весь оборот. А так как требования здесь аналогичны банковским, мы будем также уверены, что в конторе нет системы отмыва денег. Это постепенно превратит букмекерский бизнес в легальный, четко контролируемый вид деятельности". Сенатор напомнил, что в последнее время в законодательство, регулирующее букмекерскую деятельностью, последовательно вносились серьезные ужесточающие изменения. Это сделано, чтобы ее нельзя было использовать для организации залов игровых автоматов и тому подобного. Сейчас, чтобы создать букмекерскую контору, по словам Починка, нужно вложить больше денег, чем в открытие банка, до 1,5 миллиарда рублей.

Кассы в букмекерских конторах теперь тоже должны соответствовать тем требованиям, которые предусмотрены для банков. Например, для служебной зоны придется организовать специальное помещение и установить оборудование для временного хранения денег. В законе также дается определение тотализатора и процессингового центра, где хранится информация о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах. Прием ставок тотализатора должен проходить на обособленной территории игорного заведения, говорится в документе. Именно там организатор азартных игр заключает пари с игроками. Закон также устанавливает, что правительство может вводить дополнительные требования к букмекерским конторам, тотализаторам и пунктам приема ставок.

"Решение проблемы деятельности пунктов приема ставок давно назрело, потому что их правовой статус был неопределен", - рассказал "РГ" эксперт-консультант букмекерских контор Александр Репринцев.

По словам Репринцева, по всей стране идут нескончаемые судебные процессы. "Налоговая служба считает, что это не пункты, а кассы, которые являются объектом налогообложения, - поясняет эксперт. - А раз так, то по действующему законодательству должны ежемесячно выплачивать по 125 тысяч рублей налогов. Компании с этим не согласны. В небольших городах, на периферии, где букмекерские конторы зарабатывают легально, как правило, выручают не более 80-100 тысяч рублей в месяц. Так что такие налоги им просто не по силам. Зато на смену "белым" букмекерам стали приходить так называемые "партнеры букмекерских контор". Эти незаконные объекты и странные юридические образования иногда заключают договоры с отдельными официально зарегистрированными букмекерскими конторами на получение техподдержки и информации о котировках. Но вовсе не факт, что эти партнеры действуют по договорам". По мнению Репринцева, бизнес сейчас с нетерпением ждет нового шага законодателей, которые должны четко определиться с налогообложением пунктов приема ставок.

Ольга Голубева, руководитель группы по вопросам игорного бизнеса управления заммэра Москвы:

- Столица убедилась на собственном опыте, насколько усложняют пробелы в законодательстве борьбу с нелегальным игорным бизнесом. Поэтому когда началась работа над новыми законопроектами, мэр внес свои предложения в письме президенту.

Часть их учтена, часть, к сожалению, нет. В частности, нас огорчает, что в букмекерстве все-таки появилось такое понятие как процессинговый центр, которого нет в Налоговом кодексе. Следовательно, и взять налог с него нельзя. В то же время единые кассы, которые прежде платили по 120 тысяч рублей в месяц, теперь из-под налогообложения выведены. Нас уверяют, что скоро появится еще один закон, который этот новый пробел в законодательстве устранит. Но, как известно, принятие любого закона требует времени, в течение которого букмекерские конторы могут быть избавлены от налогов.

И все-таки в целом я считаю этот закон шагом вперед, так как он ввел такое понятие как пункт приема ставок, в котором теперь четко прописано: это место, где заключаются пари. Теперь на очереди проработка вопросов, связанных с тем же налогообложением, выработка инструкций, как контролировать пункты приема ставок, какие документы можно у них запрашивать.

Олег Журавский, президент Национальной ассоциации букмекеров:

- Считаю, что этот закон поможет навести порядок в нашем бизнесе и увеличить сбор налогов в местные бюджеты.

В прошлом году наша ассоциация своими силами подсчитала, что в России 200 нелегальных букмекерских пунктов приема ставок. Написали об этом письмо в Генпрокуратуру, приложили перечень их адресов. Но ведь даже правоохранительным органам бороться с ними было сложно. Любая из таких компаний могла выложить лицензию на право деятельности, полученную, например, в Казахстане, и суды принимали решение, что она действует законно на территории России.

А легальных букмекерских компаний при этом на всю страну единицы. Больше их скорее всего и не будет. Ведь для того чтобы только подать заявку на получение лицензии на открытие букмекерской конторы, надо иметь актив в размере 1,6 миллиарда рублей, из которых миллиард - чистые активы, 500 миллионов - банковская гарантия и 100 миллионов - уставной капитал, сформированный незаемными средствами. А потом еще выполнить 60 - 70 тоже непростых требований - к оборудованию, кассам, сертификации программ. И это нормально по отношению к бизнесу, который строго контролируется государством.

Как и то, что сейчас налоговая нагрузка на букмекеров снова увеличивается. Ведь появилось понятие пункта приема ставок, с которого до сих пор налоги не брались, а будут взиматься - с каждого до 7 тысяч рублей в месяц. Перемножим эту цифру на 2 тысячи пунктов, получается 14 миллионов рублей в месяц. Москва опасается, что этих денег не увидит, так как пункт приема ставок не упоминается в Налоговом кодексе РФ. Но законопроект на этот счет Госдума рассмотрит уже завтра, 17 июня. И не позднее чем с 1 января 2012 года мы будем платить его!

И получат все эти деньги местные бюджеты, а не кто-нибудь. Так кому же плохо от такой игры?

Кстати

80 процентов ставок в России- это футбол. Далее по сходящей: зимой - хоккей и биатлон, летом - теннис и баскетбол. На политику приходится всего 0,5 процента ставок, да и то в основном ради пиара, а не ради азарта. Да и происходит чаще всего это в канун предвыборных кампаний, потому как стоит им начаться - закон запрещает прием ставок.

Татьяна Зыкова, Татьяна Панина, Татьяна Шадрина