Дорогостоящие проекты создания транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры столичные власти решили осуществить с привлечением инвесторов. По информации РБК daily, Внешэкономбанк по заказу правительства Москвы уже подготовил 15 проектов стоимостью почти 700 млрд руб., которые планируется реализовать за счет инвесторов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).

Портфель пилотных проектов ГЧП города Москвы, подготовленный Внешэкономбанком, который является единственным уполномоченным инвестконсультантом субъектов РФ, сформировали 15 инвестпредложений стоимостью порядка 700 млрд руб. Они разбиты на четыре блока: транспорт, обращение с отходами, водоснабжение и водоотведение, а также социальная сфера. Об этих проектах знает партнер Ernst & Young Александр Ерофеев. «Мы как консультанты участвуем в предварительном обсуждении с Москвой ряда проектов», — отмечает он.

ВЭБ обязуется финансировать подготовку документации всех этих проектов в рамках программы ФСПР, которая рассчитана на пять лет, следует из презентации банка (также имеется в распоряжении РБК daily). Ежегодно ВЭБ будет выделять на эти цели 2 млрд руб. и пропускать через себя 30—40 проектов.

Для привлечения инвесторов столичные власти обсуждают три формы ГЧП — BOT, BOLT и BTO (концессия). В первом случае партнер государства осуществляет строительство и эксплуатацию объекта за свой счет, а по истечении срока договора, достаточного для окупаемости вложенных средств, объект передается государству. При модели BOLT построенный инвестором объект закрепляется за ним на праве собственности и передается в аренду госоргану для эксплуатации, а после полного возмещения инвестиционных затрат право собственности переходит к муниципалитету. В рамках концессионного соглашения (BTO) государство сразу становится владельцем построенного объекта, а концессионер в течение ряда лет осуществляет его эксплуатацию для возмещения издержек и получения прибыли.

Предлагаемые инвесторам инфраструктурные проекты имеют, как правило, долгую окупаемость — порядка 20—30 лет — и доходность для акционеров от 15%, отмечает Александр Ерофеев.

Наиболее капиталоемкими в Москве будут проекты ГЧП по созданию транспортной инфраструктуры и модернизации системы водоснабжения МГУП «Мосводоканал». Столица намерена предложить инвесторам построить за свой счет производства по сжиганию илового осадка на Люберецких очистных сооружениях (требует 10 млрд руб.) и глубокой очистке сточной воды на Курьяновских сооружениях (20 млрд руб.), а также транспортную развязку с многоярусной парковкой на 1220 машиномест на площади Тверской заставы (13 млрд руб.) и 153 транспортно-пересадочных узла (60—90 млрд руб.). Город также рассчитывает задействовать бизнес в создании системы скоростного трамвая (500 млрд руб.).

Москва уже привлекала частных инвесторов в инфраструктурные проекты, напоминает г-н Ерофеев. Так, при участии бизнеса были построены станция метро «Мякинино», а также станции очистки сточных вод в Южном Бутове и Зеленограде. Теперь столичные власти хотят привлечь частный капитал в социальную сферу. В портфель пилотных проектов ГЧП Москвы вошли проекты строительства объектов здравоохранения и 113 детских садов.

Правительство Москвы в настоящее время прорабатывает банк инвестпредложений для частного капитала, которые будут рассматриваться на инвестиционной комиссии при мэре Москвы (была создана в октябре), сообщили РБК daily в комплексе экономической политики Андрея Шаронова. По словам собеседника РБК daily, столичные власти намерены отдать на откуп частным инвесторам строительство инженерной и социальной инфраструктуры.

Так, Москва надеется привлечь девелоперов на стройку физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК). В этом случае г-н Шаронов пообещал гарантировать операторам ФОКов выкуп абонементов на год для социальных категорий граждан. Чтобы обеспечить частным детским садам доходность на уровне 10%, бюджет должен гарантировать концессионерам доплату разницы между социальной и рыночной стоимостью услуг, в противном случае эти проекты будут инвестиционно непривлекательными, предупреждают в Мосгордуме.

Проверить интерес инвесторов к социалке город намерен через неделю: 22 декабря состоятся земельные аукционы, на которых будут реализованы шесть площадок, в том числе два участка для строительства коммерческого детского сада площадью 1,24 тыс. кв. м (ул. Марьинский Парк, мкр. 42а, корп. 30) и медицинского центра на 3,88 тыс. кв. м (ул. Лескова, вл. 17а-19), сообщили РБК daily в департаменте по конкурентной политике. По словам начальника управления инвестторгов департамента Василия Калинкина, уже есть два претендента на детский сад, которые внесли задатки для участия в торгах.

По данным вице-президента Союза юристов Москвы Александра Толмачева, решение по концессионным соглашениям столичные власти примут в 2012 году. Активным пиаром и маркетингом проектов ГЧП город займется не раньше чем через полгода, уверены эксперты. Анонсирование проектов может начаться в ближайшее время, а весь процесс привлечения инвесторов — от подготовки проекта до его финансового оформления — займет полтора-два года, считает Александр Ерофеев. Только на процедуру концессионного конкурса уйдет около года. По данным эксперта, 15 проектов ГЧП Москвы находятся в разной степени проработки. Для детального структурирования готовы прежде всего проекты «Мосводоканала», замечает г-н Ерофеев.

Проект скоростного трамвая рассчитан на отдаленную перспективу: сейчас готовится предпроект, а начало строительства намечено на 2015—2016 годы, сообщили РБК daily в департаменте транспорта Москвы. Что касается создания береговой инфраструктуры, то конкретики в этом проекте тоже нет: сейчас готовится проект водного метро, пилотный маршрут которого — от Печатников до Китай-города — планируется запустить в 2012 году.

Москва пока технологически не готова к ГЧП и концессиям, считают в Мосгордуме. Столица должна подготовить и принять свой закон об участии в государственно-частном партнерстве, который даст старт процессу, уверены собеседники РБК daily.

Николай Михалев