Во время экономического кризиса суммарная задолженность регионов выросла более чем в два раза, а в 12 регионах она превышает половину всех доходов. Президент поручил Минфину разобраться с проблемой и представить предложения по исправлению ситуации. Механизмы могут быть разными, считают эксперты: от увольнения чиновников, которые не умеют считать деньги, до дешевых кредитов тем регионам, которые прогорели на инвестиционных проектах.

Минфин должен проанализировать, почему большинство регионов тратят больше, чем зарабатывают, поручил Владимир Путин на состоявшемся вчера Госсовете. Причиной недовольства президента стал постоянный рост задолженности, в том числе коммерческим банкам, что «ведет к утрате контроля за балансом бюджетов». По его словам, сейчас в 32 регионах долг превышает 30% доходной базы, а в 12 он больше 50% собственных доходов. «Так и до банкротства недалеко», — заключил президент.

Минфин в ближайшее время должен проанализировать эту ситуацию и представить предложения по ее исправлению. По данным на официальном сайте ведомства, на начало лета долг субъектов России составил почти 1,15 трлн руб. Больше всего долгов в реальном выражении у Москвы, где обязательства превышают 230 млрд руб. Для столичного бюджета это «очень щадящая цифра», заявил на прошлой неделе заммэра столицы Андрей Шаронов: доходная часть казны — 1,5 трлн руб., то есть долг составляет менее 15%. Правда, обязательства столицы могут вырасти в следующем году: в бюджете предусмотрен предельный размер заимствований на 110 млрд руб.

Негативная ситуация наблюдается также в Московской области (более 80 млрд), Татарстане (почти 87 млрд) и Краснодарском крае (43 млрд). Объем долга резко вырос во время экономического кризиса: еще в июне 2008 года суммарный показатель не достигал 500 млрд руб. При этом 15 регионов нарастили обязательства более чем в десять раз. Лидером стала Мурманская область, долги которой из-за эффекта низкой базы (всего 6 млн руб. в 2008 году) выросли в 927 раз.

Однако тяжелее всего приходится Мордовии, говорится в мартовском мониторинге Независимого института социальной политики. На апрель 2012 года объем долга региона достиг всего 19 млрд руб., однако отношение долга к собственным доходам региона составляет 126%. Тяжелая ситуация также в Костромской области и Северной Осетии (86—87%).

В течение 2011 года ситуация только ухудшалась: так, например, в Татарстане, Вологодской, Саратовской, Рязанской и Архангельской областях объем долга вырос более чем на треть, в Мордовии, республиках Алтай и Чечня — в полтора раза. Снизить уровень долга смогли только десять регионов, в том числе Московская область.

Задолженность в 50% от собственных доходов — это много, но не критично, замечает гендиректор «Финэкспертизы» Агван Микаелян. Намного объективнее смотреть на долю от ВРП: госдолг федеральной казны около 10%, но поскольку бюджет стабильный, проблем здесь нет, замечает он. «Если цифра не превышает 20%, бить тревогу рано. Если же есть тенденция к резкому росту задолженности — это другой вопрос», — считает г-н Микаелян.

Долги возникают по разным причинам: кто-то проворовался, кто-то не умеет тратить, а какие-то регионы вкладывали много средств, чтобы привлечь инвесторов. Следовательно, и реакция федерального центра должна быть разной, делает вывод директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Например, в Подмосковье долги образовались в результате деятельности прежнего министра финансов, приводит она пример. «Тем, кто не умеет сводить доходы с расходами, помогать не надо, там надо выгонять губернаторов и представителей финансового блока», — уверена г-жа Зубаревич.

Другое дело — регионы, которые прогорели на крупных инвестпроектах. Среди них Калуга, Калининградская область и Татарстан. «Им надо дать дешевые и долгосрочные кредиты, чтобы регион, когда его экономика начнет расти, мог достаточно легко отдавать долги», — считает Наталья Зубаревич. «Любая программа развития предполагает, что она приведет к росту ВРП. Надо просто смотреть, какие усилия были сделаны и к каким результатам они привели, — замечает Агван Микаелян. — Если этот анализ не сделать, все остальное будет огульным хвалением».

Анна Резникова