В правительстве, кажется, нашли еще один способ, как сбалансировать бюджет Пенсионного фонда России (ПФР). Чиновники предлагают отменить срочные и единовременные выплаты пенсионных накоплений, возможность получения которых появилась у граждан с 1 июля. На эти выплаты может быть потрачено более 30 млрд руб. средств ПФР. Также предлагается ввести для управляющих пенсионными портфелями компаний минимальную доходность, которая должна быть заведомо выше инфляции.

Как стало известно РБК daily, на прошлой неделе вице-премьер Ольга Голодец провела совещание с представителями профильных министерств, на котором предложила рассмотреть целесообразность сохранения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и срочных пенсионных выплат. Эти права с 1 июля 2012 года есть у граждан, имеющих пенсионные накопления и достигших пенсионного возраста, согласно принятому в конце прошлого года Госдумой закону «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Такие выплаты уже начались: по данным ПФР, права на единовременную выплату сейчас имеют 4 млн граждан. За два месяца действия закона за накоплениями обратились более 600 тыс. человек, причем более 99% обратившихся получат свои пенсионные накопления в виде единовременной выплаты. С учетом того что, по информации ПФР, в среднем на счете у застрахованных лиц находится по 7—8 тыс. руб. (речь только о начисленных средствах пенсионных накоплений), расходы фонда могут составить свыше 30 млрд руб. Понятно, что такие траты могут еще больше увеличить дефицит ПФР, что совсем не радует чиновников.

Очевидно, поэтому другое поручение, которое дала вице-премьер профильным ведомствам, связано с введением неких гарантий доходности для управляющих пенсионными портфелями. Как рассказал РБК daily один из участников совещания, при обсуждении этого пункта прозвучало, что доходы инвестирования пенсионных накоплений должны быть на 4% выше инфляции. «Понятно, что сейчас это труднореализуемо. К тому же вопрос отмены единовременных выплат тоже вызывает сомнения: если сделать выплаты пожизненными, то прибавка к пенсии будет мизерная, зато затраты на ее администрирование будут несопоставимыми», — говорит он.

В секретариате вице-премьера Ольги Голодец РБК daily подтвердили факт совещания, сообщив, что вопрос совершенствования механизма инвестирования средств пенсионных накоплений действительно на нем обсуждался. Поручения даны Минфину и ПФР. По данным РБК daily, предложения должны быть представлены правительству не позднее 19 сентября.

В ПФР РБК daily рассказали, что будут прорабатывать поручение вице-премьера. «Безусловно, есть противоречие между природой обязательного пенсионного страхования, которое всегда гарантирует пожизненные выплаты, и единовременными и срочными выплатами. Но мы сейчас действуем в рамках федерального закона», — отметил представитель Пенсионного фонда. Что касается поручения о повышении уровня гарантий сохранности пенсионных накоплений, то в ПФР подчеркнули, что эта проблема остро стоит на повестке дня, и напомнили, как по результатам 2008 года большинство негосударственных пенсионных фондов (НПФ) разнесли убытки по счетам. Кроме того, по словам представителя ПФР, есть факты, когда осуществить возврат средств и реестров застрахованных лиц из фондов, у которых отозвана лицензия, удается лишь через суд, в то время как выплаты уже начались. «Этот вопрос необходимо решить вне зависимости от того, какой будет участь накопительной части пенсии», — считают в ПФР.

«Предложение по минимальной гарантированной доходности с учетом состояния фондового рынка и законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность НПФ и УК, выглядит как желание убить пенсионную систему на корню, — говорит гендиректор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков. — Раньше НПФ требовали гарантированную доходность у управляющих, но сейчас обсуждать гарантии вообще моветон». По его словам, идея ввести гарантированную доходность отдает дилетантизмом. «Такого нет нигде в мире», — удивлен управляющий. Отметим, что по итогам прошлого года только две УК смогли переиграть инфляцию (6,1%), показав доходность выше всего на 1—1,5 п.п. Государственная управляющая компания — ВЭБ показала доходность ниже инфляции — 5,47% по расширенному портфелю.

В Белом доме, похоже, понимают, что предложения вице-премьера при всей привлекательности для бюджета трудновыполнимы. Источник РБК daily в Белом доме отметил, что, несмотря на то что изначально решение о срочных и единовременных выплатах было в духе пенсионной реформы, сейчас оно может вступить в противоречие с общими принципами обязательного пенсионного страхования. «Есть риски, что мы попадем в юридическую коллизию. К примеру, человек будет получать срочную выплату в течение десяти лет, а затем столкнется в резким уменьшением пенсионных выплат. Потенциально в такой ситуации застрахованный может идти в суд, потому что согласно законодательству пенсия — это пожизненная выплата», — говорит источник.

Альберт Кошкаров, Анастасия Литвинова