Минэкономики РФ предполагает внести поправки в закон об особых экономических зонах, которые разрешают их резидентам заниматься переработкой полезных ископаемых. Исключения сделаны для нефти, природного газа и — по предложению государственно-правового управления президента — дополнительно для лома черных и цветных металлов.

Формально внесение поправок в закон об ОЭЗ является выполнением поручения Владимира Путина от 26 декабря прошлого года по итогам заседания Госсовета, посвященного повышению инвестиционной привлекательности регионов, в особенности Дальнего Востока. В поручении речь шла «о формировании механизмов государственной поддержки развития индустриальных парков».

Поправки, подготовленные Минэкономики, серьезно расширяют сферу деятельности резидентов ОЭЗ, которые теперь смогут заниматься переработкой полезных ископаемых. Напомним, компании в особых экономических зонах не платят земельный, имущественный и транспортный налоги, таможенные пошлины на ввезенное оборудование и комплектующие, а также НДС с готовой продукции. Кроме того, региональные власти, как правило, снижают или обнуляют для таких компаний ставку налога на прибыль.

В случае принятия поправок резиденты ОЭЗ не смогут заниматься только добычей полезных ископаемых и производством подакцизных товаров. Подакцизные товары – это те товары, в цену которых включается косвенный налог (акциз). Их растаможкой занимается специальное подразделение таможни - акцизный пост.

«Потенциально вы можете и горно-обогатительный комбинат разместить в границах ОЭЗ, поскольку запрет на такой вид деятельности снимается»,— рассказал “Ъ” глава департамента ОЭЗ Минэкономики Андрей Соколов. Впрочем, инвестору для получения статуса резидента ОЭЗ, как и прежде, придется обосновать свой проект перед экспертным советом. Ограничения в сфере переработки сохраняются для нефти и природного газа.

Кроме того, ГПУ президента предложило сохранить исключение для металлического лома, и, по словам господина Соколова, Минэкономики согласилось с этим предложением. В остальном поправки согласованы со всеми заинтересованными ведомствами, аппаратом Белого дома и ГПУ и в понедельник будут рассмотрены на правительственной комиссии по законопроектной деятельности.

«Конкретный рост инвестиций мы не просчитывали, но в целом считаем, что принятие законопроекта улучшит ситуацию и в действующих ОЭЗ, и на территориях Дальнего Востока и Забайкалья»,— заявил Андрей Соколов. Сейчас, за исключением трех рекреационных зон (двух на Байкале и одной на острове Русском) и Магаданской ОЭЗ, деятельность которой регулируется отдельным законом, на Дальнем Востоке есть только зона портового типа в Советской гавани. В конце прошлого года она находилась под угрозой закрытия, поскольку там не было ни одного инвестора, однако сейчас рассматривается присоединение к ней гораздо более крупного порта Ванино.

Подготовленные поправки явно свидетельствуют, что Белый дом в попытке сделать проект ОЭЗ действительно работающим все дальше отходит от концепции поддержки только высокотехнологичных или сложных производств. На фоне замедления экономического роста правительство готово стимулировать наращивание производства в любых отраслях, если только такая поддержка не означает прямых потерь для федерального бюджета.

Юрий Барсуков