Тема гибнущего офшорного рая на Кипре спровоцировала неожиданно повышенный к себе интерес со стороны высшего российского руководства. При этом если в самом начале кипрской эпопеи президент РФ Владимир Путин обвинял в некомпетентности руководителей ЕС, пытавшихся устроить кипрским вкладчикам "финансовое обрезание", то, когда опасность сего действа миновала, тему неожиданно развил премьер Дмитрий Медведев. "Если такие страсти на Кипре кипят, может, подумать, может, нам какую-то зону создать на Дальнем Востоке. У нас там мест много хороших - Сахалин, Курилы", - заявил Медведев в четверг на заседании правительства.

Не исключено, что у многих, кто слышал премьера в этот момент, в мозгу машинально промелькнул классический ответ: "Уж лучше вы к нам". Хотя вслух его, по понятным причинам, никто не озвучил.

Однако премьер бодро продолжил свою мысль, намекая, что это позволит вернуть в Россию средства, находящиеся не только на Кипре, но и на Британских Виргинских островах, и в других офшорных зонах. "Заодно, может, часть наших денег, которые на Кипре, а также в других почему-то зонах, которые сейчас не упоминаются, но, по понятным причинам, типа BVI, Багамы и так далее, к нам переедут", - заметил Дмитрий Медведев.

Надо признать, что заявление председателя правительства вызывает достаточно странные чувства. Если предположить, что он действительно хочет, чтобы на российский Дальний Восток переместилась офшорная зона с терпящего бедствие Кипра, то слышать такие заявления от второго человека в руководстве страны довольно странно. По крайней мере, в ситуации, когда весь мир, включая Россию, ведет активную борьбу с офшорной системой.

Возможно, Медведев имел в виду что-то наподобие внутренних офшоров, когда-то имевших место на территории РФ. Напомним, право установления льготного налогообложения было предоставлено ряду регионов неперспективных с экономической точки зрения, таких, как Калмыкия, Чукотка, Алтай и др. По мнению авторов этой идеи, налоги зарегистрированных здесь компаний должны были способствовать развитию местных экономик и повышению уровня жизни населения. Однако идея не оправдалась. И в декабре 2003 г. Совет Федерации РФ отменил с 1 января 2004 г. инвестиционную льготу по налогу на прибыль, которую до этого имели право устанавливать местные власти.

Имел ли премьер в виду возрождение практики внутренних офшоров, хотел ли он как-то модернизировать неудавшуюся систему, или просто все это было сказано им для красного словца - не известно. В любом случае идея переноса кипрской офшорной зоны на российский Дальний Восток (хотя бы даже только для российских денег) выглядит совершенно нереально, если не сказать утопично.

Основными преимуществами банковско-финансовой системы Кипра являлись не только и не столько невысокие налоги, сколько относительная конфиденциальность проводимых финансовых операций. Российские бизнесмены (и не только) могли проводить свои сделки под кипрской юрисдикцией, что ограждало их от излишнего внимания родины.

Очевидно, что реализовать такую возможность с Сахалина или Курил нереально по определению. Не самой важной, но тем не менее довольно приятной особенностью Кипра всегда являлось его географическое расположение и хорошие природно-климатические условия. Попросту говоря, до него недолго лететь, а рабочие поездки на этот сказочный остров всегда можно было совместить с отдыхом.

Провал кипрской офшорной зоны, конечно, лишит ее клиентов этих приятных моментов, но вряд ли это станет весомым поводом для переезда на Сахалин или Курилы. Возможно, конечно, премьер Медведев ошибся и в своем выступлении имел в виду создание на Дальнем Востоке не офшорной, а свободной экономической зоны, что выглядит куда более актуально. Но ведь это совсем другая история, и тогда не совсем понятно, причем здесь Кипр.

Саид ХАЛМУРЗОЕВ

Эксперты: нужны ли России новые офшоры?

Идея создания офшорных зон в России может иметь определенные политические резоны. Но с экономической точки зрения она вряд ли способна оказаться перспективной в сегодняшних реалиях, полагают эксперты.

Озвученная накануне премьер-министром Дмитрием Медведевым инициатива по созданию офшорной зоны на Дальнем Востоке получила широкий резонанс. Комментируя последние кипрские перипетии, премьер, в частности, заявил: "Если такие страсти там (на Кипре) кипят, может, подумать, может, нам какую-то зону создать на Дальнем Востоке. У нас там мест много хороших – Сахалин, Курилы".

Примечательно, что в этот же день на заседании правительства глава Минфина Антон Силуанов в очередной раз предложил доработать проект программы долгосрочного развития Дальнего Востока и Забайкалья. В частности, министр раскритиковал предусмотренное увеличение общего объема финансирования этим регионам до 3,8 трлн руб. при введении дополнительных налоговых преференций, сказав, что они в 14 раз превышают расчетные возможности бюджета.

Очевидно, что офшоры не помогут поднять дальневосточный регион – здесь необходимо искать иные средства, сказал "Вестям Экономика" главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. При том, что и сама идея создания офшора в России выглядит странной, с учетом объявленного ранее властями курса на деофшоризацию отечественной экономики. "К сожалению, на сегодня для многих российских структур, в том числе и крупных госкомпаний, стала практикой работа через офшорные зоны. Но следует помнить, что ими подразумевается не только предоставление налоговых и прочих льгот, но и возможность осуществления непрозрачной деятельности и непрозрачных операций", - подчеркнул Надоршин.

"Офшоры представляют собой специфические транзитные зоны, наличие которых помогает стране выжить, но не стимулирует ее общее экономическое развитие. В итоге следствием их существования может стать гипертрофированное развитие, например, банковского сектора, которое в конечном счете приводит к кризису. Как это случилось на Кипре", - отметил директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Он напомнил, что и в самой России опыт функционирования офшорных зон, в частности в Калмыкии, оказался отрицательным. Калмыкия по сей день остается одним из беднейших российских регионов. И ее опыт точно не подойдет для развития Дальнего Востока. Вряд ли пригодится здесь и пример "Сколково", в котором, несмотря на существенные льготы, пока не удалось обеспечить качественного прорыва, подчеркнул Николаев.

Пример Калининградской области

В контексте возникшей дискуссии примечателен и опыт особой экономической зоны в Калининградской области, для резидентов которой предусмотрены нулевые налоги на прибыль и имущество в течение первых шести лет деятельности при 50%-м их уровне в последующие 7-12 лет. Как рассказал "Вестям Экономика" собеседник в администрации зоны, за период ее существования с 2006 г. здесь зарегистрировалось порядка 96 предприятий-резидентов с суммарным объемом заявленных инвестиций в 75 млрд руб.

С выходом этих предприятий (ориентированных на освоение новых сфер и технологий) на проектную мощность будет обеспечено до 15 тыс. рабочих мест. Уже сегодня на них трудятся не только приезжие из других регионов России, но и граждане стран Балтии, Дании, Польши и Франции.

Приведенные показатели выглядят достаточно успешными для небольшого региона с населением менее 1 млн человек, констатировал эксперт. Хотя, добавил он, если на этапе формирования особой экономической зоны анонсированные льготы представлялись необходимыми, то сегодня с сопутствующими налоговыми изъятиями также связаны и дополнительные проблемы. А потому сейчас разрабатываются предложения по усовершенствованию "зонального" механизма.

В Калининграде зона не является офшором, хотя именно так она обозначена в "Википедии". Это подтверждается и приведенным в ней следующим определением: офшорная зона (от англ. off shore – вне берега) – территория государства или ее часть, в пределах которой для компаний-нерезидентов действует особый льготный режим регистрации, лицензирования и налогообложения, как правило, при условии, что их предпринимательская деятельность осуществляется вне пределов этого государства.

Но в таком случае способно ли, в самом деле, посодействовать развитию Дальнего Востока создание офшора, работающего вне его берега?

Вышеупомянутая идея в первую очередь важна с политической точки зрения, полагает Валерий Тутыхин, партнер John Tiner & Partners, В условиях усиления противоречий между Евросоюзом и Россией по кипрской проблеме Москва фактически дала понять Брюсселю, что может создать собственный офшор, куда далее будут переориентированы в том числе средства, выведенные из-под действия немецкой налоговой системы на Кипре.

Такая угроза может выглядеть правдоподобно, несмотря на отсутствие развитой инфраструктуры на Дальнем Востоке. "Офшор можно учредить хоть в жерле вулкана! Подобно офшору, который был учрежден в Либерии, лишившейся в результате многолетней войны даже стационарной телефонной связи, а потому функционирует через Нью-Йорк и Цюрих", - рассказывает Тутыхин. Правда, оговорил он, если для Либерии такой офшор имеет определенное экономическое значение, то для России его кпд сопоставим с отдачей одной нефтяной скважины.

"В результате столкновения интересов Евросоюза и Москвы кипрский кризис еще более обострился. На этом фоне публичное предупреждение Москвы о возможном создании собственного офшора, конечно, следует считать позитивным фактором", - признал старший научный сотрудник Центра черноморско-средиземноморских исследований Института Европы РАН Сергей Забелин.

Таким образом, если с политической точки зрения идея создания новых российских офшоров имеет определенные резоны, то с экономической – в нынешних российских реалиях - скорее всего, нет.

Наталья Приходко