Руководитель Мосгорнаследия Александр Кибовский сумел провести решение, которое поможет защитить от уничтожения памятники архитектуры. С 7 августа административные штрафы за повреждение или уничтожение памятников вырастают до 60 млн руб. Для чиновника это личная победа, к которой он шел много лет. Еще работая в Росохранкультуре, он предлагал повысить штрафы для вандалов от девелоперского бизнеса, но не находил понимания. Теперь штрафы за разрушение уникальных исторических памятников в России станут самыми высокими в Европе.

«Через две недели вступают в силу поправки к Кодексу об административных правонарушениях, которые призваны сотворить революцию в области градозащитного движения», — говорит Кибовский. Он рассказал, что сегодня сложилась практика, когда существующие «смешные» штрафы за повреждение памятников архитектуры предприниматели просто закладывают в стоимость строительства и хамски кидают проверяющим в лицо. «Невозможно так бороться, не имея жесткого кнута», — негодует чиновник.

С 7 августа штрафы станут трудноподъемными — в прямом и переносном смыслах. «Вся смехотворность уходит, — подчеркнул Кибовский. — Сегодня за разрушение памятника федерального значения, например Кускова, штраф — 30 тыс. руб. В августе штраф вырастет до 60 млн руб.». Кроме того, из законодательства уходит дифференциация нарушений в отношении федеральных и региональных объектов наследия: для юридических лиц санкции составят 0,2–5 млн руб., а за вред особо ценным объектам — 1–20 млн руб. «Это самые большие административные штрафы не только в КоАП РФ, но и в Европе», — с гордостью подчеркнул руководитель Мосгорнаследия.

Подготовленные Мосгорнаследием поправки к законопроекту, который в ноябре 2012 года сенатор Валентина Матвиенко внесла в Госдуму, стали основой принятого в итоге законопроекта. Кибовский рассказал, что законопроект проходил очень быстро и был принят практически единогласно. «Наболело», — вздохнул он.

Сам Кибовский, историк по образованию, последние практически десять лет своей жизни посвятил защите архитектурных памятников. Сначала как замруководителя Россвязьохранкультуры, затем как руководитель Росохранкультуры, а с 2010 года как руководитель департамента культурного наследия Москвы.

Обновленное законодательство вводит ответственность и для заказчиков, организаторов каких-либо неразрешенных работ на памятниках. «Зачастую все грехи вешались на подрядчика — фирму-однодневку», — рассказывает Кибовский.

В обновленном КоАП РФ предусмотрели наказание за неисполнение предписаний о прекращении каких-либо работ на объектах, «обладающих признаками объекта культурного наследия» (штраф 0,2–5 млн руб.), увеличили срок давности привлечения к ответственности за противоправные действия в отношении памятников культуры и архитектуры с двух месяцев до года. «Закон получился мощный, зубодробительный», — подвел итоги своей работы чиновник.

Коллеги Кибовского по защите архитектурных памятников — общественники из «Архнадзора» приветствуют любое ужесточение наказаний за нарушения законодательства, но признают, что штрафы не панацея. «Действенность новых штрафов зависит от личности нарушителей. Для малого и среднего бизнеса это существенные цифры, но крупные акулы бизнеса и их переживут», — уверен координатор «Архнадзора» Константин Михайлов. Он отметил, что сегодня существует даже уголовная ответственность разрушение памятников (от двух до пяти лет), но эта статья мертвая, дел по ней единицы, а наказания в основном условные.

Анастасия Дуленкова