Минфин подготовил проект постановления правительства "О требованиях к минимальному уровню кредитных рейтингов субъектов РФ". Документ разрешает регионам внешние заимствования только в том случае, если их рейтинг окажется не ниже российского. Эту оценку должны будут подтвердить как минимум два из трех международных рейтинговых агентств - Fitch, Moody's или Standard & Poor's.

Сейчас Россия имеет долгосрочный рейтинг по шкале Standard & Poor's на уровне BBB/A-2, по шкале Moody's - на уровне Baa1, Fitch - на уровне ВВВ, напоминает "Коммерсант".

Требование, связанное с рейтингом, фактически закрывает доступ к международному финансовому рынку всем регионам, кроме Москвы. Речь идет как о прямых займах в иностранных банках, так и о размещении ценных бумаг в иностранной валюте.

До кризиса 1998 года многие регионы пытались продавать свои облигации за границей. В результате, по данным Минфина, к началу 2000 года региональный внешний долг достиг 2,43 млрд долларов (1,4% ВВП). Признав этот уровень опасным, 8 августа 2000 года правительство ввело мораторий на региональные внешние займы.

При помощи федерального бюджета долги по ним к началу 2013 году были погашены практически полностью. Мораторий не отменен до сих пор. Занимать за границей было разрешено лишь Москве. Город за это время разместил два займа: в 2004 году на 374 млн евро и в 2006 году - на 407 млн. Заем 2004 года уже погашен в 2011 году. Заем 2006 года планируется погасить в 2016 году.

Остальным регионам доступ к внешним займам правительством формально обещан с 2014 года. Единственный неопределенный параметр в Бюджетном кодексе - кредитный рейтинг заемщика. Определение его необходимого уровня оставлено на усмотрение правительства РФ. Как следует из проекта, подготовленного Минфином, в 2014 году он решил закрыть путь к валюте практически всем.