Крупный бизнес уже с 2015г. получит возможность застраховать себя от выездных проверок и претензий налоговиков, рассказав им заранее о планируемых сделках и схемах уплаты налогов. Воспользоваться схемой горизонтального мониторинга смогут компании, доход которых за год составил не менее 5 млрд руб., стоимость активов — 10 млрд руб., а общая сумма налогов превысила 500 млн руб.

Законопроект о горизонтальном мониторинге внес глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. "Пока он затрагивает только крупнейших налогоплательщиков, но если все будет хорошо работать, я не вижу проблемы, чтобы расширять эту практику", — сообщил РБК автор документа.

Компании, согласившиеся на взаимодействие с налоговиками по схеме горизонтального мониторинга, будут обязаны раскрыть свою бухгалтерию для инспекторов. В режиме онлайн налоговики смогут следить за любыми сделками и давать разъяснения, как избежать претензий фискальных органов в будущем.

Выгода от такого сотрудничества для бизнеса — в сокращении выездных налоговых проверок и возможности рассчитать налоговые последствия от совершения нестандартных сделок. Налоговым органам схема взаимодействия позволит повысить эффективность, перекинув ресурсы для проверок с партнеров по мониторингу на реальных нарушителей закона, рассказывал ранее РБК замглавы Федеральной налоговой службы (ФНС) Сергей Аракелов.

Впервые горизонтальный налоговый мониторинг был опробован в Голландии в 2004г. В России он проводится в виде эксперимента с декабря 2012г. Тогда с ФНС договорились пять крупных компаний ("Интер РАО ЕЭС", "РусГидро", МТС, российское представительство EY и "Северсталь"). Партнер налоговой практики ЕY Иван Родионов рассказывает, что с этого момента представители компании регулярно встречались с ФНС, чтобы пояснить применяемый порядок налогового учета операций, обсуждали все неясные и спорные вопросы. Эксперимент завершится в июле 2014г., и пока общение с налоговыми органами происходит достаточно регулярно, не реже одного раза в неделю, отмечает представитель "РусГидро". В "РусГидро" и МТС заявили РБК, что не видят недостатков новой системы. "Проверяющие стали лучше понимать структуру и особенности нашего бизнеса, порядок учета, снизилось количество претензий. Выездные проверки последний год вообще не проводились, а объем запрашиваемой информации по камеральным проверкам сократился примерно на 25%", — отмечает Родионов.

В пресс-службе ФНС РБК сообщили, что эксперимент помог разрешить текущие вопросы по налогообложению и налоговые споры, которые находились в суде. По некоторым участникам эксперимента в разы сократились налоговые споры, были заключены мировые соглашения, отмечает представитель ФНС.

Например, "Интер РАО" по новым правилам удалось оспорить позицию ФНС, вспоминает адвокат компании "Налоговик" Сергей Варламов. У "Интер РАО" и ФНС возник спор по трем вопросам на общую сумму 37,1 млн руб. В итоге компания, учитывая позицию ВАС, приняла выводы налогового органа по первому эпизоду (включение убытков в состав расходов) и согласилась заплатить 22,5 млн руб., отмечает он. В свою очередь ФНС отказалась от претензий по двум другим эпизодам (учет курсовых разниц и принятие НДС к вычету по расходам будущих периодов).

Идея распространить практику на весь крупный бизнес правильная и прогрессивная, но текст внесенного в Госдуму законопроекта не содержит на 100% очевидных преимуществ для компаний, согласившихся раскрыться перед налоговым органом, считает руководитель налоговой практики юрфирмы Sameta Андрей Панфилов. "Я слышал от одного из участников эксперимента, что компания предоставила налоговым инспекторам доступ к учетной программе. Но рассмотрение его запросов производилось с серьезным запозданием, до нескольких месяцев", — говорит юрист. По его словам, объем доначислений по результатам проверок снизился в разы, однако это может быть и простым совпадением.

Загруженность ФНС достаточно велика, и есть вероятность, что эксперимент будет запущен не по всей стране или не в 2015г., предполагает Сергей Варламов. В ФНС не исключают, что, возможно, понадобится провести мероприятия по стандартизации документооборота и средств обмена информацией между компаниями и налоговыми органами, а также обучить сотрудников новому виду работы.

Алиса Штыкина