Члены Столыпинского клуба предлагают государству занять у граждан 1 трлн рублей. Эти деньги необходимо направить в инвестиции, чтобы тем самым обеспечить рост национальной экономики. Связанные с этим риски уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов считает полностью оправданными.

Нестабильность российской экономики и волатильность рубля заставляют россиян искать счастья в иностранной валюте. Переток кубышек в доллары и евро необходимо остановить, поскольку это еще больше подрывает стабильность национальной валюты. Однако как это сделать, власти пока не придумали.

В ходе очередного заседания Столыпинского клуба, прошедшего 13 сентября, его председатель, бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил решение этой проблемы. Правительству следует организовать выпуск индексируемых валютных облигаций федерального займа, номинированных в рублях, на сумму до 1 трлн рублей. Доходность инструмента составит 2-3%. Плавающий купон будет пересчитываться на курс к евро на день погашения.

Тем самым государство убьет сразу двух зайцев: остановит уход средств на валютный рынок и получит деньги на финансирование первоочередных мер по восстановлению экономического роста. Важно пустить полученные деньги не на затыкание дыр, а на инвестиции, считает Титов. Вместе с тем он сам признает, что у идеи есть и слабые места. В случае обвала курса рубля госбонды обратятся в неподъемные выплаты. Но игра стоит свеч, уверен уполномоченный.

"Облигации станут альтернативой займам за границей и позволят снижать ключевую ставку без опасения, что эти деньги пойдут на валютный рынок - купить валюту будет менее выгодно, чем эти облигации", - пояснил глава организации.

Как именно следует потратить народный триллион, "столыпинцы" уже придумали. По их убеждению, отечественную экономику нужно срочно спасать. Впервые в новейшей истории падение ВВП продолжается на протяжении семи кварталов подряд, в результате чего наша страна скатилась из разряда обеспеченных в число бедных. В связи с этим Столыпинский клуб разработал пакет из 11 мобилизационных мер, принятие которых позволит уже во втором полугодии 2017 года переломить негативную тенденцию: инвестиции в основной капитал вырастут на 8-10% в годовом выражении, ВВП увеличится на 2,5-3%, инфляция снизится до 4,5-5%, Дополнительный доход госбюджета от реализации программы составит 237 млрд рублей.

Общая стоимость предложенного пакета мер составляет 1,7 трлн рублей. Частично он будет профинансирован за счет полученных от продажи госбондов средств. Однако властям придется дополнительно искать 700 млрд рублей для его выполнения. Титов предлагает пустить на его программу деньги, которые сегодня идут на необеспеченные направления, например, в Агентство по страхованию вкладов и на поддержку банков.

Программу экономического возрождения страны бизнес-омбудсмен намерен презентовать лично президенту РФ Владимиру Путину. Ранее глава государства сам попросил Титова разработать среднесрочную программу роста экономики. В работе над ней участвовали Финансовая академия, Российская академия наук, а также частные международные консалтинговые компании. Официально "столыпинская" программа будет представлена на президиуме экономического совета в конце этого года.

В общих чертах "план Титова" представляет собой доработку концепции экономической программы "Экономика роста". С ней Столыпинский клуб ранее выступал на экономическом совете. В первоначальном варианте документа его авторы предлагали следовать политике количественного смягчения (иными словами, включить печатный станок) для увеличения финансирования окупаемых инвестпроектов. Властям рекомендовалось тратить не менее 1,5 трлн рублей в течение пяти лет на высокотехнологические проекты. В связи с этим эксперты Столыпинского клуба посчитали возможным увеличение дефицита бюджета РФ до 3-5% ВВП, а внешних заимствований - до 20-30% ВВП.

В подкорректированном виде программа получит название "Стратегия роста". В ней останется положение о денежной эмиссии (выпущенные деньги предлагается направлять на цели инвестиционного развития), а также о переходе к прогрессивному налогообложению в отдаленной перспективе.  Основную часть средств программы планируется раздать институтам развития: Фонду развития промышленности, Фонду развития городов, Корпорации малого и среднего предпринимательства и др. Предполагается также создать на эти деньги банк муниципальной инфраструктуры и агентство плохих долгов предприятий. Четверть суммы пойдет на стимулирование спроса на продукцию отечественных производителей. Значительный блок программы посвящен ослаблению административного и уголовного давления на бизнес.

Впрочем, Кремль не собирается безоговорочно следовать советам титовской команды, равно как и не планирует слепо верить ее конкуренту - Комитету гражданских инициатив Алексея Кудрина. "Нельзя сказать, что один из этих планов взят за основу. Безусловно, и тот, и другой представляют собой набор определенных идей, которые в целом принимаются во внимание и учитываются при выработке дальнейшей стратегии", - заявил журналистам во вторник пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Поэтому выпуск государственных бондов для внутреннего потребления остается пока делом нерешенным.

Андрей ФИЛАТОВ