В ночь с понедельника на вторник был задержан с поличным при получении взятки министр экономического развития (МЭР) России Алексей Улюкаев, сообщили представители Следственного комитета (СК). В ходе допроса в СК министру было предъявлено обвинение.

Улюкаев обвиняется в том, что он получил $2 миллиона наличными от  сотрудников "Роснефти" за одобрение сделки по покупки государственного пакета акций нефтяной компании "Башнефть". Причем, по словам исполняющей обязанности руководителя управления по взаимодействию со СМИ Следственного комитета Светланы Петренко, "речь идет о вымогательстве взятки у представителей Роснефти, сопряженном с угрозами".  Угрозы, по версии следствия, состояли в том, что обвиняемый грозил создать препятствия для деятельности "Роснефти", если не получит деньги.

Петренко сообщила также, что законность сделки по приобретению "Роснефтью" акций "Башнефти" никем не оспаривается, и сама она не является предметом расследования.

По сведениям, полученным РИА Новости из правоохранительных органов, министр находился в разработке ФСБ больше года, осуществлялось прослушивание его телефонных переговоров, по результатам чего и был предпринят так называемый "следственный эксперимент", финалом которого стало задержание Улюкаева.

По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, Владимир Путин с самого начала разработки Улюкаева правоохранительными органами был в курсе происходящего.

Либерал в правительстве

Алексей Улюкаев – один из немногих в составе руководителей экономического блока в сегодняшнем правительстве России, кто представляет так называемое либеральное крыло. Дважды – в середине 90-х и в период с 1998-го по 2000 год — он занимал должность заместителя директора Института экономических проблем переходного периода (ныне Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара). До назначения главой МЭР работал первым заместителем министра финансов, затем первым заместителем председателя Центрального банка, был членом Совета директоров ЦБ РФ.

Известный экономист, автор многих научных трудов. Доктор экономики Университета Pierre-Mendes France (город Гренобль, Франция).

В период нынешнего кризиса, разразившегося после падения цен на нефть и введения западных антироссийских санкций, Алексей Улюкаев неоднократно выступал со сдержанно-оптимистичными прогнозами развития экономической ситуации в России. По словам профессора факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексея Портанского, они звучали, скорее, как "выражение того, что от него хотели услышать в Кремле".

Меньше чем за неделю до своего задержания Алексей Улюкаев дал интервью немецкой газете Die Welt, в которой "предостерег от эйфории", возникшей в России в связи с избранием президентом США Дональда Трампа, и высказался о символическом характере влияния западных санкций на экономику России.

"К сожалению, мы живем в мире, в котором экономика зависит от политики и страдает от нее. Политика живет другой жизнью. К счастью, экономика научилась выживать в различных условиях – и в таких тоже. При этом санкции в среднесрочной перспективе носят для нас скорее символический характер. В первый год они нанесли вред, сейчас уже нет. Собственно, было бы хорошо, если бы санкций не было, но это не центральный вопрос нашей политики. Макроэкономически это не существенно", — сказал Алексей Улюкаев германским журналистам. В этом же интервью он подверг критике политику Центрального банка России.

Ставка на приватизацию

В начале ноября Минэкономразвития выступило с прогнозом оценок доходов от приватизации объектов государственной собственности в 2017 году, который эксперты, опрошенные РИА Новости, охарактеризовали как "излишне оптимистичный". В прогнозе говорится, что только от продажи дополнительного пакета акций "Роснефти" и в случае приватизации части госдоли не только ВТБ, но и Сбербанка, государству удастся получить свыше полутриллиона рублей. Эту оценку советник Института современного развития Никита Масленников назвал "завышенной".

"Цифры, заложенные в бюджет, они малы, но 250-350 миллиардов — это возможно. По-моему, это достаточно реалистичная планка по оптимистичному сценарию, 500 миллиардов — это завышенная оценка на 2017 год", — сказал Масленников РИА Новости.

Он сравнил одну из ключевых сделок уходящего года — покупку "Роснефтью" контрольного пакета акций  "Башнефти", — открывающую путь к дальнейшей приватизации части активов нефтяной компании, с "перекладыванием из одного кармана в другой".

О закрытии сделки по продаже "Башнефти" пресс-служба Минэкономразвития сообщила 12 октября. Пакет акций, составляющий более 50% уставного капитала компании, был продан "Роснефти" за 329 690 миллионов рублей, и все эти средства перечислены на счет федерального казначейства. По заявлению Алексея Улюкаева, вся сумма поступит в бюджет России.

Поскольку сделка осуществлялась по распоряжению правительства, рассмотрения Федеральной антимонопольной службы она не требовала, однако требовала одобрения Минэкономразвития. По версии СК, за выдачу такого одобрения глава МЭР якобы и получил $2 миллиона, за что и был задержан.

От одобрения до шока

Задержание Алексея Улюкаева – своего рода сигнал о переходе правительства к новой экономической политике, полагает Член Комитета по международным делам Государственной думы Елена Панина. "Единственным способом пополнения бюджета правительство и, в первую очередь, Минэкономразвития почему-то считает распродажу еще оставшихся государственных активов, то есть приватизацию, вместо того, чтобы быстрыми темпами развивать собственную экономику, создавать рабочие места, повышать заработную плату и наполнять бюджет налогами", — сказала Панина журналистам.

О том, что претензии к работе МЭР были и раньше, напомнил и секретарь Общественной палаты Александр Бречалов.

Государственная система по борьбе с коррупцией наконец-то включилась и заработала на полную мощность, заявил глава общественной организации "Национальный антикоррупционный комитет" Кирилл Кабанов. Он напомнил, что президент России Владимир Путин назвал коррупцию угрозой национальной безопасности. "После этого смотрим: пошли заместители губернаторов, губернаторы, заместители министров, начальники департаментов… Но коррупция построена не на мелких чиновниках, это всем понятно. И вот, когда возникла история с тем, кто находится в системе больших коррупционных рисков, Минэкономразвития входило в этот список", — пояснил Кирилл Кабанов.

"Позорищем" назвал задержание Улюкаева лидер фракции КПРФ в Государственной дума Геннадий Зюганов, который считает, однако, что случившееся полезно для восстановления экономической независимости и состоятельности страны.

У представителей бизнеса задержание Улюкаева вызвало шок – ни у кого из них имя министра не ассоциировалось со словом "коррупция". "У нас в глазах совсем не коррелируется Улюкаев с коррупционером и взяточником. Его взгляды были более направлены на развитие экономики, мы с этим связывали определенные надежды", — сказал РИА Новости бизнес-омбудсмен Борис Титов. Тем не менее, по его словам, если суд и следствие докажут вину министра, то такие вещи прощать нельзя.

"Честно говоря, я потрясен, новость шокирующая. Я Алексея Валентиновича знаю около 30 лет, с ним еще при советской власти взаимодействовали. С тех пор он на ответственных постах: и в правительстве Гайдара, 25-летие которого сегодня отмечаем, и в ЦБ, и в правительстве на должности министра. То есть он в современной России ключевой policy maker в области экономической политики. Безусловно, это заметная фигура на политической сцене", — высказался о происходящем президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

В то же время, на инвестиционный климат в России разразившийся скандал вряд ли повлияет, поскольку есть гораздо больше значимых внешних факторов, считает основатель и председатель совета директоров "Глобал Рус Трейд" Анна Нестерова.

"Трудно поверить"

Версия следствия может формально может иметь под собой основания, поскольку от того, какой – положительный или отрицательный — отзыв даст сделке по продаже "Башнефти" Минэкономразвития, зависела судьба самой сделки, считает вице-президент Международного общественного фонда "Экспериментальный творческий центр" Юрий Бялый.

Он напоминает о случаях в мировой практике, когда такого рода крупные контракты, даже заключаемые частными компаниями, не могли состояться из-за того, что не получали одобрения национальных правительств. Один из последних таких случаев имел место нынешней весной в США, когда компании Halliburton и Baker Hughes отказались от объединения активов после того, как американский и европейский антимонопольные регуляторы выступили против их слияния.

В то же время, эксперт не исключает, что задержание Улюкаева могло стать результатом "выяснения отношений" в высших эшелонах власти. "Слишком невероятными выглядят некоторые обстоятельства – сразу бросается в глаза слишком незначительный по сравнению с суммой сделки размер взятки", — говорит Юрий Бялый.

Зазвучавшие в СМИ и соцсетях сразу после задержания Улюкаева подозрения в том, что власть "избавляется от либералов в правительстве" Алексей Портанский считает не вполне состоятельной. "Многие в связи с задержанием Улюкаева вспоминают о недавнем аресте другого либерала – кировского губернатора Никиты Белых, также обвиненного во взяточничестве. Но в то же время, под арест попал сотрудник антикоррупционного управления МВД полковник Дмитрий Захарченко, было возбуждено громкое уголовное дело против экс-главы Карелии Андрея Нелидова, и есть еще целый ряд примеров преследования за коррупцию должностных лиц высокого ранга, которых к либералам никак не отнесешь", — перечисляет Алексей Портанский.

В то же время, самые серьезные сомнения у экономиста вызывает то обстоятельство, что министр, целый год находившийся в разработке ФСБ, о чем знал глава государства, продолжал при этом выполнять свои обязанности, принимать решения, делать заявления, совершать официальные зарубежные поездки и не был отправлен в отставку, хотя доверие к нему было утрачено. "Вот в это действительно очень трудно поверить", — говорит ученый, который, как и Юрий Бялый, считает, что для окончательных выводов пока слишком мало известно.

Владимир Ардаев,
обозреватель МИА "Россия сегодня".