29 марта 2017 г.
Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй официально уведомила Евросоюз о начале процедуры по выходу страны из состава ЕС. Послание о запуске Brexit главе Европейского совета Дональду Туску передал представитель Великобритании в ЕС Тим Барроу. Уведомление было вручено в соответствии со статьей 50 Лиссабонского договора о ЕС и формально запускает процесс переговоров об условиях "развода" между Лондоном и Брюсселем.
Процесс выхода Британии из ЕС, как ожидается, должен продлиться два года. Законопроект одобрили обе палаты парламента в неизменном виде. Королева Великобритании Елизавета II 16 марта официально одобрила закон о Brexit.
Пять причин, почему Brexit изменит ЕС
Выход Великобритании из Евросоюза может изменить королевство, но это также изменит ЕС, сообщает Reuters.
Бюджет ЕС: куда пойдут деньги?
На бюджет союза приходится только 2% государственных расходов в блоке. Но на востоке перечисления из Брюсселя вносят гораздо больший вклад: около 8% бюджета Польши и почти пятая часть бюджета Болгарии. Без Британии у Брюсселя будет примерно на одну шестую меньше средств для стран, которые являются чистыми реципиентами. Это вызовет борьбу между востоком и западом за 7-летний план расходов с 2021 г.
В краткосрочной перспективе также будет битва с Британией за то, сколько она обязана заплатить за Brexit. Лондон может решить продолжать платить за доступ к некоторым ключевым бюджетам ЕС, например к бюджету на исследования. Но крупные статьи расходов, такие как субсидии фермерам, могут быть подвергнуты радикальному пересмотру.
Баланс сил
Великобритания использовала свою 12%-ю долю голосов в ЕС, чтобы сдержать расходы Брюсселя и активно продвигать свободную торговлю. Уход королевства беспокоит менее крупных северных союзников, таких как скандинавы и голландцы.
Более бедные члены ЕС на востоке, чье членство Британия отстаивала, обеспокоены тем, что Германия и Франция могут усилить барьеры для их низкооплачиваемой рабочей силы. Страны, стремящиеся стать новыми членами ЕС, особенно на Балканах, также теряют союзника против богатых западных стран, опасающихся дальнейшего расширения союза.
Кроме того, 19 стран еврозоны теряют главное ограничение своей власти. Сейчас они могут получить перевес в голосах по сравнению со странами вне еврозоны, но этот перевес будет незначителен. После Brexit европейским странам вне еврозоны во главе с Польшей и Швецией потребуется значительное расхождение среди стран еврозоны, чтобы предотвратить формирование политики ЕС 19 странами валютного блока.
Франция становится единственным членом ЕС, обладающим ядерным оружием и обладающим правом вето в Совете Безопасности ООН. С уходом Британии страна теряет упорного противника своих амбиций в отношении большего сотрудничества ЕС в оборонной сфере за пределами возглавляемого США альянса НАТО. Вопросы обороны уже вернулись в повестку дня Брюсселя.
Германия обладает крупнейшей экономикой в Европе, в стране будет проживать почти каждый пятый гражданин ЕС после Brexit. После ухода Британии Германии будет нелегко сохранить баланс, особенно учитывая экономические трудности Франции.
ЕС в мире: ослабление силы
ЕС теряет важного посредника в отношениях с США и более широким англоязычным миром. Для ЕС была важна позиция и влияние Британии в отношениях с такими силами, как Китай и Россия, или в ситуации на Ближнем Востоке. В Африке, которая является источником растущих опасений по поводу миграции, помощь Британии играла ключевую роль.
Политическая культура: vive le Brexit?
Несмотря на недостаточное представительство в штате институтов ЕС, британские чиновники за 44 года членства закрепили за собой ключевую роль на руководящих должностях, а также в парламенте ЕС. Это изменится, поскольку они покинут свои рабочие места.
Многие правительства, особенно в небольших государствах, ценят то, что они считают британским подходом к управлению: больше прагматики и невмешательства по сравнению с французским подходом.
Великобритания оставит после себя одно наследие: английский язык, скорее всего, останется рабочим языком Брюсселя, несмотря на некоторые надежды в Париже на восстановление популярности французского языка.
Игра на выживание
После голосования о Brexit лидеры ЕС говорят о возобновившемся единстве среди оставшихся 27 членов. Опросы свидетельствуют о том, что поддержка ЕС в целом возросла. Но переговоры о Brexit в значительной степени станут проверкой этого единства, поскольку у правительств разные приоритеты.
Беспрецедентное применение статьи 50 Лиссабонского договора нарушает табу и означает, что заявления о "неделимом союзе" теперь теряют смысл. Брюссель должен будет бороться с большим количеством угроз покинуть блок, что повлияет на принятие решений по всем направлениям на долгие годы.