В распоряжении американского журнала Foreign Policy оказался проект бюджетных поправок на 2018 год для Агентства по международному развитию USAID — основного проводника американской "мягкой силы", главного грантодателя Вашингтона для иностранных правительств и неправительственных фондов. Бюджет USAID будет сокращен на треть, две трети представительств агентства на планете закроются, сообщает РИА Новости.

Оружие и стена вместо помощи

Резкое сокращение было анонсировано еще в марте. "Мы собираемся предложить проект урезания иностранной помощи. Наш посыл предельно прост: меньше денег тратить за рубежом — значит, больше денег тратить здесь", — заявил в эфире Fox News глава административно-бюджетного управления Белого дома Мик Малвани.

Тогда же администрация Дональда Трампа заявила о намерении сократить на 50% финансирование программ ООН. Масштабная бюджетная реструктуризация понадобилась Трампу, чтобы увеличить военный бюджет на 54 миллиарда долларов, то есть заменить "мягкую силу" на "жесткую". В этом смысле ракетная атака на авиабазу сирийских правительственных ВВС и использование "супербомбы" в Афганистане (сомнительные с чисто военной точки зрения) выглядят еще и как обоснование роста военных бюджетных трат: мы использовали наше оружие и теперь нам нужны деньги на новое.

Ряд американских СМИ также отмечает, что сэкономленные средства могут пойти на строительство стены на границе с Мексикой, хотя раньше Трамп намеревался строить эту стену за счет самой Мексики.

"Это положит конец техническим экспертным знаниям USAID, и, на мой взгляд, это будет катастрофой. Я предсказываю, что мы заплатим цену. Мы заплатим цену за плохо продуманные и непродуманные решения", — цитирует Foreign Policy Эндрю Нациоса, бывшего администратора USAID при президенте Джордже Буше-младшем.

Кто пострадает больше всех без американских денег?

Общее сокращение бюджета составит примерно пять миллиардов долларов — с почти 17 миллиардов до 12. Сократят расходы очень неравномерно. Например, расходы на страны Африки уменьшат в более-менее "щадящем" режиме — с шести миллиардов до 5,2. На Восточную Азию вместо 550 миллионов планируется потрать 320 миллионов. Расходы на Латинскую Америку сократят почти на половину — с миллиарда до 663 миллионов. На 100% без американской помощи остались Бразилия, Эквадор, Ямайка, Парагвай, Венесуэла, Куба. Особенно примечателен здесь кубинский кейс. В документах USAID расходы на Кубу проходят как "фонд экономической поддержки", но правительство Кубы с агентством не работает.

В 2014 году агентство Associated Press и еще ряд изданий опубликовали расследование: якобы сотрудничающая с USAID компания "Международное творческое партнерство" пыталась вербовать и оказать финансовую поддержку известным рэперам Гаваны, чтобы организовать протест молодежной субкультуры против коммунистического правительства. Еще раньше USAID через сеть подставных фирм и в обход конгресса финансировало так называемый "кубинский твиттер" — социальную сеть ZunZuneo, которую потом Вашингтон также хотел использовать для агитации против кубинского правительства.

В Венесуэле, где расходы, как и на Кубе, значились в качестве "фонда экономической поддержки", USAID не имеет правовой базы — какого-либо межправительственного соглашения на этот счет не существует.

Расходы на Европу и Евразию Трамп планирует сократить даже больше чем на половину — с 853 миллионов до 363. Полностью закрыта помощь Польше, Азербайджану и Белоруссии. На 41% сократится помощь Грузии, на 47% — Молдавии, на 69% — Украине. Именно по Киеву оптимизация ударит больнее всего: украинские структуры получали большую часть европейских траншей агентства, порядка 570 миллионов долларов.

На эти деньги, в частности, планировалось начать масштабный четырехлетней проект "Трансформация финансового сектора", который был с большой помпой запущен в марте этого года. Сейчас трансформация повисает в воздухе.

В России деятельность USAID была запрещена в 2012 году. В МИД России тогда заявили о попытках агентства "влиять на политические процессы, включая выборы разного уровня". Сегодня в бюджетных документах агентства расходы на "русское направление" не значатся.

Директора миссий USAID — самые влиятельные иностранцы

"Это выхолащивание важнейшего инструмента американского влияния в развивающемся мире, который является нашей программой развития. Эти люди не понимают, какова роль агентства. Директора миссий USAID входят в число самых влиятельных иностранцев в стране пребывания", — утверждает Эндрю Нациос. "Это средство оказания помощи политическим союзникам", — говорит Стивен Раделет, бывший главный экономист USAID.

Открытое письмо с требованием сохранить финансирование уже подписали 120 отставных генералов и адмиралов США. Вряд ли военных, даже в отставке, волнует судьба только гуманитарных, социальных и медицинских проектов. Они прекрасно понимают, что там, где нельзя использовать оружие — "жесткую силу", — можно применять "мягкую". И применять эффективно.

Впрочем, судьба сокращений пока окончательно не ясна — с предложениями администрации Трампа может не согласиться конгресс. Влиятельный сенатор-республиканец Линдси Грэм уже назвал поправки "мертвыми": Грэм уверен, что парламент не поддержит президента.

Андрей Веселов

США не сдают Украину. Они просто ее кидают

"США сократят помощь Украине на 70%" — одна из главных новостей дня. Но на самом деле это пока только предложение. В проекте бюджета на 2018 год, предложенном администрацией президента США, предусмотрено сокращение расходов на "внешнюю политику" — то есть на Госдеп и агентство USAID — на 10,1 миллиарда по сравнению с 2017 годом.

Объяснение все то же: "Америка прежде всего", пора сосредоточиться на главных проблемах. Буквально сказано так: "Бюджет предполагает сокращение или прекращение прямого финансирования международных организаций, чья деятельность не продвигает интересы США, дублирует друг друга или не управляется должным образом".

Как стало известно изданию Foreign Policy, главным потерпевшим от этого проекта станет знаменитое USAID — агентство, основанное еще президентом Кеннеди. Оно будет включено в Госдеп и резко потеряет в деньгах и программах.

В частности, предложено урезать финансирование Украины с 570 миллионов долларов до всего 177 миллионов. Если в процентах, то это еще не самый сокрушительный вариант. Кому-то повезло даже меньше. Например, на 100% администрация Трампа намерена сократить "помощь" Польше, Азербайджану, Белоруссии, Македонии, наполовину обрежут бюджет для Молдавии и так далее.

Штука вся, однако, в том, что тут имеют значение не проценты, а абсолютные цифры. Три миллиона долларов в год для Польши погоды в этом довольно жизнеспособном государстве не делают. Несколько тяжелее дастся утрата восьми миллионов тем счастливчикам в Белоруссии, что получают сегодня деньги на развитие гражданского общества. Еще горестнее будет потерять 15 миллионов молдавским гражданским активистам, чиновникам и так далее.

(Кстати, если кому-то интересно, — мы ничего не потеряем. USAID свернуло свою деятельность в России в 2012 году по настоятельной просьбе российской стороны. В прессе тогда много и слезно писали о прекращении финансирования организаций по борьбе с ВИЧ — но как-то мало о той части, что шла "на развитие гражданского общества").

Ну так вот. Потеря 460 миллионов для украинских деятелей прогресса будет катастрофой глобального масштаба. Поскольку Украина выгребает из американского внешнеполитического бюджета большую часть средств, выделенных на Европу, и по масштабам освоения близка к таким государствам, как Афганистан (более 800 миллионов), Танзания (более 600 миллионов) или Замбия (436 миллионов). При этом, в отличие от перечисленных стран, население которых необходимо в первую очередь кормить (ну и немного приглядывать за природными ресурсами), на Украине USAID развернула давнюю и деятельную активность по переформатированию главным образом общества, экономики и госаппарата.

Вот далеко не полный перечень программ агентства: "Учебные программы профессионального роста" (дрессировка правильных журналистов, чиновников, управляющих агропромышленным комплексом и образованием со стажировкой в США); "Укрепление гражданского общества" (гранты, гранты, много грантов, среди партнеров — традиционный подрядчик USAID фонд Сороса); "Справедливое правосудие" (да-да, именно оттуда растут люстрации); "Развитие СМИ"; "Независимый центр политических исследований"; "Политический процесс на Украине", Общественная сеть "Опора" (да, это прямое финансирование тех самых активистов, из которых выросли ребята в масках) и так далее, и тому подобное.

Прикинуть количество заметных и малозаметных звезд нынешнего украинского манежа, кормящихся из американских денег, можно лишь очень приблизительно. О том, сколько из 463 миллионов, которые могут урезать, запланировано было на идеологически верное заполнение медийного украинского пространства — можно только гадать.

Некоторым ориентиром тут может служить былинное признание экс-помощницы госсекретаря США по Европе Виктории Нуланд о "пяти миллиардах долларов, вложенных с 1991 по 2013 год в поддержку устремлений украинского народа и создание демократического правительства".

Конечно, тут может возникнуть вопрос: с чего мы, кремлевские пропагандисты, взяли, что деньги выдаются именно на продвижение американских интересов и подрыв, например, украинско-российских связей?

А это не мы взяли. Это экс-посол США на Украине (при Буше-младшем) Уильям Тейлор. Foreign Policy приводит его высказанные с солдатской прямотой слова: "Нашей главной задачей на Украине в течение многих лет было стимулирование ее движения к европейским институтам. Не в наших интересах, чтобы она двигалась к российским институтам".

Что тут еще стоит отметить. Разумеется, никакого "слива Украины" и "сдачи Киева" в этом решении нет. Просто нынешняя администрация Соединенных Штатов хочет сэкономить. И экономить планирует на расходах, которые ей представляются уже не приоритетными.

И действительно: с "американской национальной" точки зрения над Украиной уже проведены все нужные операции. Правительство там куда более антироссийское, чем в любой западной стране. И медийное пространство тоже. И политическое поле. Все значимое из хозяйства, что можно было взять под контроль — уже взято. Все отрасли, бывшие частью общего с российской "оборонкой" производственного контура, — больше ей не служат, а многие уже и самоликвидировались. К тому же Украина — это в Европе, и было бы только справедливо, если бы голова об Украине болела теперь у ЕС.

А на поддержание "ключевых институтов" из американских средств — достаточно и 177 миллионов.

В конце концов, пусть теперь кто-нибудь из лишенных грантов попробует раскрыть рот на тему "все, шабаш, теперь разворачиваемся и начинаем дружить с Россией". Они сами поучаствовали в цементировании нынешнего — глубоко тоталитарного, если по-честному, — "политического дискурса". И теперь выйти за флажки для них примерно так же возможно, как креститься в Эр-Рияде.

Собственно, искусство американского "кидка" заключается именно в том, чтобы заставить каких-нибудь аборигенов обеспечивать американские интересы бесплатно.

…Впрочем, повторимся: это только хотелки администрации Трампа. В последние несколько месяцев мы наблюдаем, как дружное двухпартийное элитное лобби достаточно эффективно сворачивает в сторону мощный бег трамповских начинаний — и даже вошло во вкус.

Так что не исключено, что и с "деньгами на правильную Украину" еще ничего не решено. Деньги на дороге не валяются, а основательно завязанная на американскую политэлиту империя USAID — не последняя в том числе и в организации международной антитрамповской клаки конца прошлого — начала нынешнего года.

Они еще поторгуются.

Виктор Мараховский, РИА Новости