1 июля 2008 завершит свою историю длиною в 10 лет основная фаза реформы электроэнергетики России. Благодаря РАО "ЕЭС России в каждом доме светили лампочки и работали электроприборы, а в промышленных компаниях работали станки и оборудование. Теперь же из него будут выделены ключевые электроэнергетические компании, которые были созданы в ходе государственной реформы электроэнергетики. А само РАО "ЕЭС России" присоединится к Федеральной сетевой компании и прекратит свое существование как юридическое лицо. Вместе с ликвидацией компании будут погашены и акции РАО ЕЭС России. Взамен акционеры РАО ЕЭС России получат акции выделяемых энергокомпаний.

Начало своей деятельности эта компания отмечает 30 апреля 1998 года, когда  Анатолий Чубайс был назначен Председателем Правления РАО "ЕЭС России".

С той поры минуло 10 лет, и вот, впереди манит неизвестностью новая структура, и пока не совсем ясно, что нас ждет и будет ли свет в конце тоннеля.

На многие вопросы о перспективах  ответила  Марина Ивановна Либоракина,  Руководитель Дирекции по управлению нефинансовыми рисками и социальной отчетности ОАО РАО ЕЭС России. Она рассказала о том, как завершается реструктуризация и каковы перспективы будущего энергетики страны.

Сейчас  самое  время подводить итоги, -  и не только цифры,  а конкретные результаты, которые мы все можем оценить,  - с этих слов началось её выступление 16 июня в Москве.  Все мы потому, что ежемесячно нам приходит счет за электроэнергию, воду и тепло, и как вы понимаете, основной и единственный источник – электроэнергия.

Реформа важна, от того как она пройдет, зависит наша с вами удовлетворенность дальнейшими услугами. Сейчас в РАО ЕЭС формируется большая и серьезная программа действий, по самой масштабной проблеме -  технологическому присоединению  к распределительным сетям. На сегодняшний день эта проблема занимает всех тех, кому предстоит присоединиться к сетям, а это и все уровни бизнеса, и мы с вами, городские жители, и садоводы, строящие дома на участках.

Очертила Марина Ивановна и основной  перечень проблем, с которыми мы ежедневно сталкиваемся:

1.      Высокая цена за присоединение

2.      Возникающий дефицит электроэнергии

3.      Необходимость полной предоплаты за присоединение

4.      Коррупция на различных уровнях власти

 
По её словам, правление РАО ЕЭС провело полный анализ проблем, прежде чем принять основные  решения. Так, например, они  проводили переговоры с основными потребителями, с предпринимателями разного уровня от мала до велика, переговорили и с организациями по защите прав потребителя.  По результатам  составили свод этих проблем, провели очень жесткие дискуссии внутри холдинга, как на уровне руководства, так и по всей вертикали.   Результатом  работы   стали  проекты документов, которые  в  мае были размещены  в свободном доступе в Интернете.  Либоракина  торжественно оценила эту практику, назвав её беспрецедентной. Впервые за долгую историю сложных взаимоотношений потребителей и РАО ЕЭС, каждый  из нас  может обсуждать и критиковать документы, которые сейчас находятся в разработке, в них заложена полная потребительская потребность.

 
Разработано три крупных документа,  - это система типовых договоров, стандарт раскрытия информации и программа оптимизации техприсоединения для малого бизнеса.

Итак, первый документ -  новый типовой ДОГОВОР,  в котором регламентируются основные параметры: цена, сроки подготовки, штрафные санкции.

 
Второй документ  - СТАНДАРТ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ, помогающий разобраться в непрозрачности системы и найти пути решения проблем. И, наконец, третий документ – БАЗОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ мер в поддержку малого бизнеса, который оказался самой пострадавшей стороной. Именно у этой категории бизнеса, по оценке Либоракиной, - жестко регламентированы сроки подключения электроэнергии, потому как открывается бизнес на кредитные средства, и деньги должны работать с момента их получения, а времени ждать подключения просто нет. Тогда как любая задержка сроков несет за собою огромные риски для предпринимателей. 

Действительно, для бизнесменов решающими для развития  оказываются размеры  инвестиций и сроки их окупаемости, по понятным причинам в  России риски высоки, а гарантии ничтожно малы. Для нас, отметила Марина Ивановна, - совершенно неприемлемо, когда неудовлетворенный потребитель, заплативший большую сумму за разработку проекта схемы подключения, вынужден кроме ожидания, испытывать еще и ощущение собственной неполноценности от непонимания - почему так дорого, правильно ли проект сделан и тд. Мы не хотим озлобленности и негатива со стороны потребителей., - так подвела вступительную часть своего выступления  Марина Ивановна.

По словам Либоракиной, вы больше не столкнетесь с немотивированными отказами, высокой стоимостью технологического присоединения, которые устанавливают местные компании тарифного регулирования, запутанными и непонятными документами.

Техприсоединение должно быть выполнено точно в срок, это принципиальное правило, за просрочку даже в один день налагается крупный штраф.

Наша задача – дать полную информацию по техвозможности  в открытом доступе на сайте, - подчеркнула Либоракина.

КОРРУПЦИЯ

В структуре РАО ЕЭС огромное внимание уделяется борьбе с коррупцией, в целях искоренения которой была разработана отдельная программа для потребителей.

Мы боремся с коррупцией, поддерживая защиту потребителям в случаях жалоб не менеджмент сетевых  компании, - так, по мнению Либоракиной, можно добиться прозрачности в компании и снизить уровень конфликтов на местах.

ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Весь перечень потребителей РАО ЕЭС разделен на 4 основных группы, от  самых маленьких до крупных алюминиевых заводов. Критерием емкости группы  стала потребляемая мощность. Общий принцип компании – чем менее защищенный человек, тем больше мы готовы помочь ему.
 

4 группы потребителей 

 1 группа

Объем потребляемой мощности до 15 квт, к ним относятся  физические лица, некоммерческие  объединения – такие как садовые  и гаражные товарищества,  собственники жилья, субъекты малого предпринимательства и  религиозные сообщества.

2 группа

Потребители подобны первой группе, но крупнее, с потребляемой мощностью  от 15 – 100 квт,. Например, это могут быть автомойка, маленький ресторанчик, авторемонтная мастерская.

3 группа

Цифры потребляемой мощности не указаны, но по деятельности это именно  средняя группа потребления.

4 группа

Большие предприятия  с соответствующими объемами потребляемой энергии.

 
Все возможные источники питания разделили на две группы – открытые и закрытые, обе группы информационно открыты, с прописанными данными о сроках и потребляемой энергии.

 
Инновационные решения

СРОКИ

Отныне ваша заявка на работу будет принята безусловно, без отказов на 100% , срок присоединения 1 год не зависимо от того – открыт центр питания  на этой территории или нет. Это самое сильное решение, по оценке Либоракиной.

ЦЕНЫ

Стандартная  ставка присоединения 30 000 рублей, но так сложилось исторически, что  индивидуальный  проект был всегда самым дорогим, и зачастую нельзя было понять какие условия разделяют обычный проект и индивидуальный. Нужно ли уточнять, что  основная масса проблем возникала именно в этом месте. Отныне индивидуальные проекты  будут разрабатываться  только для крупных потребителей.

Сейчас физические лица оплачивают 550 рублей за факт присоединения, мы же  выступили с инициативой ввести аналогичную стоимость и для субъектов малого предпринимательства. Думаю, что это справедливо. Нам же остается надеяться  на то, что органы тарифного регулирования поддержат нас, - отметила Либоракина.

Размер оплаты по стандартному меню всегда удваивался за счет дополнительных работ, которые часто сопровождали реализацию проектов, впредь такого не будет.

Что касается схемы оплаты, то здесь, пожалуй, самые лояльные условия.  Отныне 100% предоплата запрещена.  Для физических  лиц  оплата будет совершаться по схеме   80% предоплата  и оставшиеся  20 % - по факту завершения работы,  либо 550 рублей сразу,  по желанию клиента.

Что касается 2-3-4 группы потребителей, то здесь будет работать  иная схема на всю продолжительность  работы – 30% - 30%  - 30%  и 10% завершающие оплату.

 
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Точка присоединения будет располагаться  на расстоянии  не больше 25 метров от  границы садового товарищества.

 Контроль рублем

Для самых маленьких потребителей  верхний размер неустойки  устанавливаться не будет, а за каждый день просрочки клиент будет получать 3% от платы за техприсоединение. Для крупных потребителей разработана  скользящая шкала, согласно которой действует простая схема: чем больше срок просрочки – тем больше неустойка. Дополнительно мы ввели  возмещение убытков, на сегодняшний день это одна из существенных претензий. Для большинства наших потребителей это актуально,  и значит, с этим стоит считаться, - пояснила Марина Ивановна.

Теперь в договоре типовом будем пункт – апелляция  и претензия к возмещению убытков. Отныне будет введено возмещение оплаты за оборудование, которое не понадобилось, будет внедрена компенсация упущенной выгоды.  Порядок возмещения возможен в двух вариантах -  по соглашению сторон, либо в судебном порядке.

 
Одной из актуальных проблем можно выделить дефицит мощности.

В большинстве регионов произошел бурный экономический рост, которые опередил все прогнозы. Долгое время страна жила на советском запасе, и сегодня возникла проблема –пропускная проблема сетевого хозяйства, и есть только единственный выход  -  нужно строить новые объекты.  Здесь есть масса разных источников – инвестиционные программы сетевых компаний, программы социально – экономического развития  регионов и муниципалитетов . Многие крупные компании сами строят свои сетевые объекты. И это один из достойных выходов.

 До сих пор  проблемой был дефицит нормальных генеральных планов развития  муниципальных образований, где увязаны воедино потребности у растущего жилищного комплекса, у системы коммунального обслуживания, у развивающихся промышленных потребителей и сферы услуг. Привязка к зонам территориального развития крайне актуальна. Согласитесь, стоимость присоединения у Кремля должна быть в разы больше стоимости присоединения  на окраине города.

Правлением РАО ЕЭС был разработан стандарт раскрытия информации, который состоит из двух составляющих. Первая -  тактическая.

 В ней раскрыта текущая информация. Вторая – стратегическая, – увязка с территориальным планированием. Бизнесменам необходимо прежде, чем начать строительство, сравнивать риски размещения производства в том или ином месте.

 
Третий документ – программа для малого бизнеса. Нужно признать, что он развивается бурно, и хочет многого. При этом,  классически  денег нет, юридических и инженерных знаний - тоже. Наша задача – создать условия для развития малого бизнеса,  помогая им. Мы  сформировали программу с разными мерами поддержки для малого предпринимательства до 100 квт. Для них самые простые процедуры, самые дешевые условия, специальная программа по предупреждению вымогательства, - добавила Либоракина.

 
Доступность кредитных ресурсов.

 
Есть возможности кредитования техдоступности для предприятий малого бизнеса.

Там готовы провести экспертные оценки риска энергетического присоединения. Банки заинтересованы в сотрудничестве с системами техприсоединения. Указ Президента – снижение барьеров процедур для малого бизнеса. Сейчас остро стоит задача – связаться с региональными властями и обеспечить малым предприятиям доступность и полную информацию.

 

Перспективы

Входя в холдинг МРСК, РАО ЕЭС вводит систему обжалования решений, анонимного обращения и возможности обращения к руководителям. Специальные контролирующие арбитражные системы. Публичные слушания дел. Контроль над очередью, слушание жалоб.

Если есть факт вымогательства – везде будут службы внутреннего контроля. Нужно добиваться и узнавать, что было сделано по факту заявленного нарушения.

Отстаивайте свое право. Сетевые компании буду отчитываться перед советом директоров,  каждая обязана при Совете директоров создать комитет по технологическому  присоединению и туда включить представителя малого бизнеса, - пояснила Либоракина.

Уже осенью можно публично потребовать отчета, информацию  разместят на сайте РАО ЕЭС, который будет работать до конца 2008 года.   С точки зрения системы заработной платы введут систему ключевых показателей системы эффективности, по которой оценят работу менеджмента. Все итоги реформы будут подкреплены конкретным результатом.