Два профильных комитета Госдума выступили против скандального законопроекта, предусматривающего существенное сокращение выплат по временной нетрудоспособности и декретным отпускам, пишет "Время новостей". Проект был подготовлен Минздравсоцразвития и вызвал бурную полемику в обществе.

В среду депутаты только выслушали аргументы Минздрава в пользу проведения реформы социального страхования, главными из которых были необходимость оптимизации системы соцстрахования и введение страховых принципов. Голосование по законопроекту назначено на пятницу, отмечает "Коммерсант". Предлагаемые Минздравом меры, прописанные в одобренном правительством законопроекте позволят сформировать бездефицитный бюджет фонда социального страхования (ФСС) на 2011-2013 годы. В 2010 году дефицит фонда, по предварительным оценкам, может составить 78,2 млрд руб. Законопроект сможет пополнить бюджет ФСС на 74,8 млрд руб. в 2011 году, в 2012 году - на 83,6 млрд руб., в 2013 году - на 89,5 млрд. рублей.

Еще до до обсуждения законопроекта в парламенте два профильных комитета Госдумы - по труду и социальной политике и по вопросам семьи, женщин и детей - дали на предложенные поправки отрицательные заключения.

В частности, комитет Госдумы по труду и соцполитике предлагает исключить из законопроекта Минздравсоцразвития "Об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" норму о сокращении выплат по больничным листам.

Проект закона предусматривает увеличение сроков стажа, исходя из которых рассчитывается месячное пособие по временной нетрудоспособности от средней заработной платы. Предусматривается, что при страховом стаже до восьми лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка (раньше было достаточно пяти лет стажа), при страховом стаже от восьми до 15 лет - 80% среднего заработка (ранее - от пяти до восьми лет), а при страховом стаже свыше 15 лет - 100% среднего заработка (ранее - после восьми лет), передает РИА "Новости".

"Реализация предлагаемых изменений по стажевым периодам приведет к снижению размеров пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых по действующим нормам, для значительного числа застрахованных граждан. В связи с чем комитет предлагает исключить данные изменения", - говорится в заключении комитета по труду к проекту закона.

Депутаты комитета также выступили против того, что, согласно законопроекту, пособия по беременности и родам будут исчисляться исходя не из одного года трудового стажа, как сейчас, а из двух лет.

В соответствии с документом, вырастет и финансовая нагрузка на работодателей: если раньше они оплачивали два первых дня больничного листа, то теперь должны будут оплачивать первые три дня. В связи с этим комитет рекомендовал правительству РФ совместно со сторонами социального партнерства рассмотреть иные меры решения данного вопроса.

Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей высказался в заключении по законопроекту еще жестче, назвав недопустимым, чтобы изменения в законодательство по социальному страхованию приводили к ослаблению социальной защиты граждан или иному ухудшению их положения.

"Законопроект, достигая поставленную цель, в большей степени направлен на защиту интересов Фонда социального страхования РФ, а не интересов граждан", - считают члены комитета.

Комитет тоже высказался за доработку документа, предложив создать рабочую группу с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств.

Депутатов поддержала Федерация независимых профсоюзов России. Против поправок выступает и председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева. Глава комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев заявил о намерении добиваться пересмотра поправок - по его словам, для этого уже "создан ряд рабочих групп".

По словам члена думского комитета по труду и социальной политике Александра Ломакина-Румянцева, новый законопроект нарушает принцип Конституции, в которой четко сказано, что у нас не должны издаваться законы, умаляющие права людей, пишут "Новые известия". Действующие нормы не менялись с 1972 года, и это можно считать определенным социальным достижением. Предлагаемые изменения не стимулируют молодежь создавать семьи и рожать детей, поскольку поддержка государства в этой сфере достаточно серьезно снижается. В комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей уверены, что законопроект в большей степени направлен на защиту интересов ФСС, чем интересов граждан.

В итоге депутаты, с учетом замечаний приняли законопроект в первом чтении, и решили доработать его ко второму чтению.